In den letzten Jahren hat die Europäische Union ihre militärischen Ausbildungsmissionen auf dem Kontinent verstärkt. In Mosambik bildet die EUTM die nationale Armee für die Bekämpfung eines dschihadistischen Aufstands im Norden des Landes aus. Doch mit der Zeit nahm diese Mission einen zunehmend offensiven Charakter an.
Dieser Artikel wurde ursprünglich auf Englisch auf der Website Africa is a Country veröffentlicht, mit der Afrique XXI eine Partnerschaft unterhält.
Aus dem Englischen von Rémi Carayol.
Während sich Aktivist*innen, Politiker*innen und Journalist*innen mit den meist gescheiterten Militärmissionen der Europäischen Union (EU) in Westafrika, im Golf von Guinea, im Südsudan und am Horn von Afrika beschäftigen, ist eine Mission auf dem Kontinent bisher relativ unbemerkt geblieben: die 2021 in Mosambik eingesetzte. Die EU-Ausbildungsmission in Mosambik (EUTM-Mosambik) zielt darauf ab, die mosambikanische Armee vor dem Hintergrund des Konflikts in der nördlichen Provinz Cabo Delgado mit einem dschihadistischen Aufstand zu stärken. Die EU hat sich kürzlich auf eine Verlängerung und Verlängerung der Mission geeinigt, die am 1.äh September 2024.
Im Oktober 2017 begannen Angriffe islamistischer Kämpfer von Al-Shabaab ("Die Jugend" auf Arabisch) auf Polizeistationen. Der Konflikt um Cabo Delgado ist komplex. Die Ursachen sind vielfältig und miteinander verflochten. Die religiöse Radikalisierung eines Teils der muslimischen Bevölkerung begann wahrscheinlich Anfang der 2000er Jahre vor dem Hintergrund ethnischer Spannungen und Rivalitäten, aber auch der Frustration. Sowohl während der portugiesischen Kolonialzeit als auch nach der Unabhängigkeit Mosambiks (1975) blieb der Norden marginalisiert und distanzierte sich vom politischen Zentrum des Südens. Doch trotz seiner peripheren Lage ist Cabo Delgado seit der Entdeckung von Erdgasvorkommen zu einem beliebten Gebiet geworden. TotalEnergies (Frankreich), ExxonMobil (USA) und ENI (Italien) haben dort mit Gasbohrungen begonnen (oder planen dies). Die befürchteten und realen Auswirkungen dieser Investitionen auf die lokale Bevölkerung, wie die bereits stattgefundene Vertreibung, die mit einem Gefühl der Ausgrenzung einhergeht, sind der dritte Treiber der Gewalt.
© Französisches Ministerium der Streitkräfte
Aus dem Englischen von Rémi Carayol.
Während sich Aktivist*innen, Politiker*innen und
Verlassen Sie die Stärke der SADC
Im Juli 2021 startete die Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrika (SADC) eine Militärmission in Mosambik, Samim, um Dschihadisten zu bekämpfen. Mehrere Länder haben Truppen entsandt, diese aber in den letzten Wochen wieder abgezogen. Über die Gründe für diesen Rückzug gehen die Meinungen auseinander. Einige verweisen auf unzureichende Finanzmittel, andere vermuten, dass Samim das Land verlassen würde, nur weil es seine Mission erfüllt hat (was angesichts der zunehmenden Aktivitäten der Aufständischen seit Januar 2024 umstritten ist). Tatsächlich scheint es, dass die aktuellen Spannungen zwischen der mosambikanischen Regierung und der SADC die plausibelste Erklärung sind. Die Staatschefs der SADC waren mit der Stationierung ruandischer Truppen in Cabo Delgado nicht einverstanden.
Das autokratische Regime von Paul Kagame versucht, sich als Partner für Sicherheitsdienstleister auf dem Kontinent zu positionieren – mit Unterstützung Frankreichs, das wahrscheinlich Ruanda eingeladen hat, die Investitionen von TotalEnergies zu schützen. Eine ruandische Sicherheitsfirma ist am Schutz der Einrichtungen des französischen multinationalen Unternehmens beteiligt, und ruandische Bauunternehmen würden davon profitieren1.
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Kritiker des Kagame-Regimes vermuten, dass er von seiner Verwicklung in den Ostkongokrieg ablenken will. Das Land hat auch ein Auge auf ruandische Dissidenten, die in Mosambik leben, und braucht das Wohlwollen der mosambikanischen Behörden, um sie zu verhaften und in ihre Heimat zurückzuführen. Ende Februar 2024 ratifizierte das mosambikanische Parlament ein umstrittenes Auslieferungsabkommen mit Ruanda, das Bedenken über eine mögliche Verfolgung von Dissidenten im Exil aufkommen ließ.
Millionen aus der Europäischen Union
Vor drei Jahren – im Juli 2021 – beschloss die EU, eine Ausbildungsmission nach Mosambik zu starten, die ursprünglich zwei Jahre dauern sollte. Die Informationen blieben relativ unbemerkt. Die EUTM-Mosambik wurde mit dem Ziel konzipiert, die mosambikanischen Streitkräfte im Kampf gegen den dschihadistischen Aufstand in der Provinz Cabo Delgado, insbesondere die Einheiten der Quick Reaction Force (QRF), auszubilden und zu unterstützen. Sehr schnell wurden 40 Mio. EUR zu den ursprünglich für die Finanzierung freigegebenen 40 Mio. EUR hinzugefügt, und im April 2022 wurden weitere 45 Mio. EUR aus der Europäischen Friedensfazilität (EPF) bereitgestellt. Bisher wurden elf Einheiten mit mehr als 1.700 Soldatinnen und Soldaten ausgebildet. Darüber hinaus hat die EU die mosambikanischen Streitkräfte über die EPF bei der Beschaffung von nichtletaler Ausrüstung für Einheiten unterstützt, die von der EUTM-Mosambik ausgebildet wurden.
Ein breites Spektrum von Ländern nimmt an dieser Mission teil. Es überrascht nicht, dass Portugal (die ehemalige Kolonialmacht) und Frankreich eine führende Rolle spielen. Mehrere andere EU-Mitgliedstaaten sind daher vertreten, aber auch die EU-Beitrittskandidaten Serbien und Kap Verde beteiligen sich mit einigen zusätzlichen Soldaten.
Anfang 2024 forderte die mosambikanische Regierung die EU auf, die Mission zu verlängern. Laut der Online-Zeitung Canal de Moçambique zögerte die EU-Vertretung in Mosambik eine Zeitlang. Zuvor, im Dezember 2023, hatte die portugiesische Regierung wenig überraschend erklärt, dass die EU-Mission verlängert werden sollte. Schließlich beschloss der Rat der EU, das Mandat der Mission bis zum 30. Juli 2026 zu verlängern. Die neue Mission wird mit 14 Millionen Euro finanziert. Mit dieser Verlängerung verlagert sich der Schwerpunkt jedoch von der Ausbildung hin zur operativen Unterstützung.
Die Rhetorik spiegelt diesen Perspektivwechsel wider. Im September wurde aus der EUTM-Mosambik die EU-Militärhilfemission in Mosambik (EUMAM-Mosambik). Neben Kleinwaffen will Mosambik nun auch Kriegsmaterial aus Europa erhalten. Diese vielfach gestellte und stets abgelehnte Forderung wurde im Mai 2024 in Brüssel vom mosambikanischen Verteidigungsminister Cristóvão Chume zum x-ten Mal vorgetragen.
Millionen aus der Europäischen Union
Vor drei Jahren – im Juli 2021 – beschloss die EU, eine Ausbildungsmission nach Mosambik zu starten, die ursprünglich zwei Jahre dauern sollte. Die Informationen blieben relativ unbemerkt. Die EUTM-Mosambik wurde mit dem Ziel konzipiert, die mosambikanischen Streitkräfte im Kampf gegen den dschihadistischen Aufstand in der Provinz Cabo Delgado, insbesondere die Einheiten der Quick Reaction Force (QRF), auszubilden und zu unterstützen. Sehr schnell wurden 40 Mio. EUR zu den ursprünglich für die Finanzierung freigegebenen 40 Mio. EUR hinzugefügt, und im April 2022 wurden weitere 45 Mio. EUR aus der Europäischen Friedensfazilität (EPF) bereitgestellt. Bisher wurden elf Einheiten mit mehr als 1.700 Soldatinnen und Soldaten ausgebildet. Darüber hinaus hat die EU die mosambikanischen Streitkräfte über die EPF bei der Beschaffung von nichtletaler Ausrüstung für Einheiten unterstützt, die von der EUTM-Mosambik ausgebildet wurden.
Ein breites Spektrum von Ländern nimmt an dieser Mission teil. Es überrascht nicht, dass Portugal (die ehemalige Kolonialmacht) und Frankreich eine führende Rolle spielen. Mehrere andere EU-Mitgliedstaaten sind daher vertreten, aber auch die EU-Beitrittskandidaten Serbien und Kap Verde beteiligen sich mit einigen zusätzlichen Soldaten.
Anfang 2024 forderte die mosambikanische Regierung die EU auf, die Mission zu verlängern. Laut der Online-Zeitung Canal de Moçambique zögerte die EU-Vertretung in Mosambik eine Zeitlang. Zuvor, im Dezember 2023, hatte die portugiesische Regierung wenig überraschend erklärt, dass die EU-Mission verlängert werden sollte. Schließlich beschloss der Rat der EU, das Mandat der Mission bis zum 30. Juli 2026 zu verlängern. Die neue Mission wird mit 14 Millionen Euro finanziert. Mit dieser Verlängerung verlagert sich der Schwerpunkt jedoch von der Ausbildung hin zur operativen Unterstützung.
Die Rhetorik spiegelt diesen Perspektivwechsel wider. Im September wurde aus der EUTM-Mosambik die EU-Militärhilfemission in Mosambik (EUMAM-Mosambik). Neben Kleinwaffen will Mosambik nun auch Kriegsmaterial aus Europa erhalten. Diese vielfach gestellte und stets abgelehnte Forderung wurde im Mai 2024 in Brüssel vom mosambikanischen Verteidigungsminister Cristóvão Chume zum x-ten Mal vorgetragen.
Erleichterung von Waffenlieferungen
Das Engagement in Mosambik ist Teil der "Gemeinsamen Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik" (GSDP), die vor einigen Jahren ins Leben gerufen und 2022 mit dem "Strategischen Kompass", einem Aktionsplan zur Stärkung der Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU bis 2030, verstärkt wurde. Die Europäische Friedensfazilität ist das Finanzierungsinstrument. Nach dem EU-Vertrag ist es der Institution nicht erlaubt, militärische Maßnahmen aus ihrem Haushalt zu finanzieren. Um dieses Verbot zu umgehen, wurde ein Budget für die Militärfinanzierung außerhalb des EU-Haushalts geschaffen. Für den Zeitraum 2021-2027 ist sie mit einem Budget von 17 Mrd. EUR ausgestattet (hauptsächlich zur Unterstützung der Ukraine).
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Andreas Bohne
Andreas Bohne ist freier Journalist und lebt in Berlin.
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