Le magazine International a mis en ligne, en anglais, un entretien détaillé avec le professeur Jeffrey Sachs sur ses propositions pour un plan de paix pour la Palestine. Il en a déjà présenté des parties lors d'un discours devant le Conseil de sécurité des Nations unies le 20 novembre 2023, le plan complet a finalement été présenté le 30 novembre. (https://original.antiwar.com/Jeffrey_.... Pour faire court : Pour Jeffrey Sachs, toutes les mesures nécessaires sont déjà sur la table depuis longtemps. Il n'y a donc pas besoin d'un nouveau processus international, mais d'une réalisation concrète sous direction internationale. Car les deux parties au conflit ne sont pas en mesure de trouver une solution. La direction devrait donc en tout cas être confiée aux Nations unies, qui devraient décider, comme première étape concrète, d'accepter l'État de Palestine comme membre à part entière. Ensuite, il faudrait mettre fin le plus rapidement possible à la guerre dans et autour de Gaza, ce qui devrait être surveillé et garanti par une unité internationale de pacificateurs. Un élément important du plan Sachs prévoit la création d'un "Fonds de reconstruction et de développement durable de l'ONU", qui devrait être doté d'au moins 160 milliards de dollars. Il doit être financé en premier lieu par une réduction importante des dépenses internationales en matière d'armement. Jeffrey Sachs est conscient qu'il faut un changement radical dans la politique américaine vis-à-vis d'Israël et du Proche-Orient. Il y voit également des opportunités, car la population américaine est de plus en plus en désaccord avec la politique étrangère agressive de son gouvernement. De nombreux sondages d'opinion le prouvent. Il espère donc que cette pression - associée à des actions de la communauté internationale (après tout, une grande majorité des pays membres de l'ONU soutiennent par exemple l'admission immédiate de la Palestine aux Nations unies !) - amènera l'administration américaine à se soustraire à l'influence des différents lobbies puissants sur Washington. Il espère que l'Europe s'éloignera de sa dépendance toujours plus grande vis-à-vis des Etats-Unis. L'un dans l'autre, il s'agit donc d'un plan tout à fait logique et bien pensé, auquel il manque surtout une chose : le courage nécessaire de la communauté internationale pour s'attaquer enfin à une solution concrète du problème international non résolu qui dure depuis le plus longtemps. L'écrasante majorité de la communauté internationale serait en tout cas prête à le faire. Pour terminer, j'aimerais encore renvoyer à un résumé actuel des propositions de Jeffrey Sachs, publié le 1.1.2024 dans Common Dreams. (https://www.commondreams.org/opinion/.... Un entretien important avec l'un des critiques les plus en vue de la politique américaine au Proche-Orient. À écouter absolument ! Abonnez-vous à notre newsletter pour ne rien manquer ! S'abonner à la newsletter par e-mail : https://international.or.at/anmelden/
Un cadre pour la paix en Israël et en Palestine
par Jeffrey D. Sachs
Publié le30. novembre 2023
Il est urgent de libérer les otages de Gaza ; d'arrêter l'effusion de sang en Israël et en Palestine ; d'instaurer une sécurité durable tant pour le peuple israélien que pour le peuple palestinien ; de réaliser les aspirations du peuple palestinien à un État souverain ; et de lancer un processus de développement véritablement durable dans la région de la Méditerranée orientale et du Moyen-Orient (EMME). Ce processus peut être lancé en accueillant immédiatement la Palestine en tant qu'État membre de l'ONU.
La Palestine bénéficie déjà d'une large reconnaissance en tant qu'État souverain, reconnu (en juin 2023) par 139 des 193 États membres de l'ONU, même si ce n'est pas le cas des États-Unis ou de la majeure partie de l'Union européenne (la Suède a reconnu la Palestine en 2014 et l'Espagne a récemment signalé une possible étape vers la reconnaissance). Cependant, le fait qu'elle ne soit pas encore membre des Nations unies est déterminant pour sa diplomatie et sa participation aux affaires mondiales qui déterminent son sort. Le 23 septembre 2011, l'Autorité palestinienne a demandé à devenir membre de l'ONU, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU qui ont été adoptées pendant des décennies et qui demandent une solution à deux États sur la base des frontières d'avant 1967. La lettre a été dûment transmise au comité d'admission des nouveaux membres du Conseil de sécurité.
Comme l'a noté le président de la Palestine, Mahmoud Abbas, dans sa lettre de candidature :
Le droit du peuple palestinien à l'autodétermination et à l'indépendance et la vision d'une solution à deux États pour le conflit israélo-palestinien ont été fermement établis par l'Assemblée générale dans de nombreuses résolutions, notamment les résolutions 181 (II) (1947), 3236 (XXIX) (1974), 2649 (XXV) (1970), 2672 (XXV) (1970), 65/16 (2010) et 65/202 (2010), ainsi que dans les résolutions 242 (1967) du Conseil de sécurité des Nations unies. 338 (1973) et 1397 (2002), ainsi que par l'avis consultatif de la Cour internationale de justice du 9 juillet 2004 (sur les conséquences juridiques de la construction d'un mur dans les territoires palestiniens occupés). En outre, l'écrasante majorité de la communauté internationale a défendu nos droits inaliénables en tant que peuple, y compris le droit à l'État, en accordant une reconnaissance bilatérale à l'État de Palestine sur la base des frontières du 4 juin 1967, avec Jérusalem-Est comme capitale, et le nombre de ces reconnaissances augmente chaque jour qui passe".
Après la présentation au Conseil de sécurité des Nations unies, les États-Unis ont travaillé en coulisses au sein de la commission des États membres pour bloquer la demande, malgré le soutien écrasant de la commission, du Conseil de sécurité des Nations unies lui-même et de l'ensemble de l'Assemblée générale des Nations unies. Le Conseil de sécurité des Nations unies n'a même pas voté sur la demande de la Palestine en raison de l'opposition des États-Unis, et la Palestine s'est alors contentée d'un statut d'observateur (sans droit de vote). Le Conseil de sécurité de l'ONU devrait aujourd'hui, une douzaine d'années plus tard, approuver la demande de la Palestine, mais cette fois-ci si les Etats-Unis reconnaissent publiquement ce qu'ils ont toujours affirmé sans jamais vraiment le soutenir : un Etat complet et une adhésion à l'ONU pour la Palestine.
La guerre de Netanyahu n'est manifestement pas à la recherche d'une paix juste. Netanyahu et son cabinet rejettent explicitement la solution des deux Etats, visent à soumettre les Palestiniens de Gaza et de Cisjordanie, et proposent de nouvelles colonies israéliennes en Palestine occupée et une souveraineté israélienne permanente sur Jérusalem-Est. Leur politique se résume à l'apartheid et à l'épuration ethnique. C'est précisément à cause de ces injustices que la guerre va probablement dégénérer en une guerre régionale dans laquelle le Hezbollah, l'Iran et d'autres seront entraînés si aucune solution politique juste n'est trouvée.
Avant le 7 octobre, Netanyahu a tenté de "normaliser" les relations avec les États arabes sans même évoquer la nécessité d'un État palestinien, mais cette approche cynique était vouée à l'échec. Une paix réelle et durable ne peut être obtenue qu'avec des droits politiques pour le peuple palestinien.
De véritables leaders pacifistes des deux côtés ont été martyrisés à plusieurs reprises, notamment le grand leader égyptien Anwar Sadat et le courageux Premier ministre israélien Yitzhak Rabin, tous deux tués pour avoir prêché la coexistence pacifique. D'innombrables autres Palestiniens et Israéliens, dont nous ne connaissons même pas les noms, sont également morts en cherchant la paix entre Israéliens et Palestiniens, victimes du terrorisme, souvent d'extrémistes au sein de leurs propres communautés.
Malgré ces sérieux obstacles, il existe une voie claire vers la paix par le biais des Nations unies, car les nations arabes et islamiques réclament depuis longtemps une paix avec Israël sur la base d'une solution à deux États, comme l'a demandé l'Autorité palestinienne. Lors du sommet conjoint arabo-islamique extraordinaire qui s'est tenu à Riyad le 11 novembre, les dirigeants arabes et islamiques ont fait la déclaration suivante en faveur d'une solution à deux États :
"Un processus de paix crédible devrait être lancé dès que possible sur la base du droit international, des résolutions internationales légitimes et du principe "terre contre paix". Il y est dit que cela devrait se faire dans un délai déterminé et sur la base de la mise en œuvre de la solution à deux États avec des garanties internationales, qui devrait conduire à la fin de l'occupation israélienne du territoire palestinien, y compris Jérusalem-Est, le Golan syrien occupé, les fermes de Chebaa, les montagnes de Kafr, la Shoba et les quartiers périphériques de la ville libanaise d'Al-Mari". (Traduction anglaise de l'original en arabe)
Il est important de noter que les dirigeants arabes et islamiques ont porté une attention particulière à l'Initiative arabe de paix de 2002, qui affirmait déjà il y a vingt-et-un ans que :
"Une paix juste et globale au Moyen-Orient est l'option stratégique des pays arabes, qui doit être réalisée conformément à la légalité internationale et qui exigerait un engagement comparable de la part du gouvernement israélien... [et] demande également à Israël de réaffirmer (entre autres) l'acceptation de l'établissement d'un État palestinien souverain et indépendant dans les territoires palestiniens occupés depuis le 4 juin 1967 en Cisjordanie et dans la bande de Gaza, avec Jérusalem-Est comme capitale".
Dès 2002, les pays arabes ont clairement déclaré qu'un tel résultat conduirait à la paix entre les nations arabes et Israël, et notamment que les nations arabes "considéreraient le conflit israélo-arabe comme terminé et concluraient un accord de paix avec Israël et garantiraient la sécurité pour tous les États de la région". Malheureusement, Netanyahu a été au pouvoir la plupart du temps depuis 2009 et a fait ce qu'il a pu pour ignorer l'initiative de paix arabe et la maintenir hors de la vue de l'opinion publique israélienne.
Le Conseil de sécurité des Nations unies, y compris tous les membres permanents (P5), devrait immédiatement admettre la Palestine au sein des Nations unies et s'engager à apporter un soutien opérationnel et financier à la mise en œuvre de la solution à deux États, y compris aux forces de maintien de la paix dont la Palestine se félicite. En particulier, la résolution du Conseil de sécurité des Nations unies devrait engager l'ONU et les États voisins à aider à la fois Israël et le nouvel État membre des Nations unies, la Palestine, à établir une sécurité mutuelle et à démilitariser les milices.
La résolution du Conseil de sécurité de l'ONU contiendrait utilement les points suivants :
La création immédiate de la Palestine en tant que 194e État membre de l'ONU avec les frontières du 4 juin 1967, avec la capitale à Jérusalem-Est et le contrôle des lieux saints de l'islam ;
La libération immédiate de tous les otages, un cessez-le-feu permanent pour toutes les parties et la fourniture d'une aide humanitaire sous la supervision des Nations unies ;
Une force de paix en Palestine, recrutée en grande partie dans les pays arabes et opérant sous le mandat du Conseil de sécurité des Nations unies ;
Le désarmement et la démobilisation immédiats du Hamas et d'autres milices par les forces de paix, dans le cadre de la paix ;
L'établissement de relations diplomatiques entre Israël et tous les États de la Ligue arabe, en lien avec l'adhésion de l'État de Palestine à l'ONU ;
Un nouveau fonds des Nations unies pour la paix et le développement, que j'ai récemment défendu au Conseil de sécurité des Nations unies, afin de contribuer, entre autres, au financement d'un programme de développement durable à long terme dans l'est de la Méditerranée, y compris la Palestine, Israël, la Syrie, le Liban, la Jordanie, l'Égypte et d'autres voisins.
Il y aurait bien sûr encore beaucoup à négocier, y compris des ajustements frontaliers convenus d'un commun accord, mais ces négociations se dérouleraient en paix, entre deux États membres souverains des Nations unies et sous les auspices du Conseil de sécurité des Nations unies, de l'Assemblée générale des Nations unies et, surtout, de la Charte des Nations unies et de la Déclaration universelle des droits de l'homme.
Jeffrey D. Sachs est professeur d'université et directeur du Center for Sustainable Development à l'université de Columbia, où il a dirigé l'Earth Institute de 2002 à 2016. Il est également président du Réseau de solutions pour le développement durable des Nations unies et commissaire de la Commission des Nations unies pour le développement à large bande. Il a été conseiller de trois secrétaires généraux des Nations unies et travaille actuellement comme avocat des ODD auprès du secrétaire général Antonio Guterres. Sachs est l'auteur du livre A New Foreign Policy : Beyond American Exceptionalism (2020). Parmi ses autres livres, on trouve : Building the New American Economy : Smart, Fair, and Sustainable (2017) et The Age of Sustainable Development (2015) avec Ban Ki-moon.
Un cadre pour la paix en Israël et en Palestine - Antiwar.com
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